A C D

选项A，Partnering协议并不仅仅是建设单位与承包单位之间的协议，而需要工程建设参与各方共同签署。
选项B，Partnering协议不是法律意义上的合同。Partnering协议与工程合同是两个完全不同的文件。
选项C、D，由于Partnering模式需要参与各方共同组成工作小组，要分担风险、共享资源，因此，高层管理者的认同、支持和决策是关键因素。
选项E，Partnering模式不是一种独立存在的模式，它通常需要与工程项目其他组织模式中的某一种结合使用，如总分包模式、平行承包模式、CM承包模式等。